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關于印發建設工程抗震設防要求確定/建設工程抗震設防要求竣工驗收告知承諾制操作細則(試行)的通知
文章來源:震害防御處  發布時間:2018-12-06 16:43  閱讀次數:此處顯示稿件總訪問量

江北新區科創局、各區科技局(地震辦)、各有關單位:

為進一步落實《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、《市政府關于印發南京市工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知》(寧政發〔2018〕128號)和《南京市行政審批告知承諾暫行辦法》(寧政辦發〔2018〕88號)等文件精神,根據南京市工程建設項目審批制度改革領導小組《關于制定并報送告知承諾制操作細則的通知》的要求,我局制定了《建設工程抗震設防要求確定/建設工程抗震設防要求竣工驗收告知承諾制操作細則》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

附件:《建設工程抗震設防要求確定/建設工程抗震設防要求竣工驗收許可告知承諾書》

                         南京市地震局

                    2018年12月5日

 

建設工程抗震設防要求確定/建設工程抗震設防要求

竣工驗收告知承諾制操作細則(試行)

 

為加強抗震設防要求管理工作,依據《國務院辦公 廳關于開展工程建設項目審批制度試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)和《市政府關于印發南京市工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知》(寧政發〔2018〕128號)等規定,制定本細則。

工程建設項目抗震設防要求確定行政許可適用告知承諾制,建設工程抗震設防要求確定/建設工程抗震設防要求竣工驗收為建設工程抗震設防要求確定行政審批事項的兩個子項。

一、適用類型和范圍

地震審批部門參與抗震設防要求確定的建設工程

(一)依法須開展地震安全性評價的建設工程

1、城市軌道交通,高速公路、獨立特大橋梁,中長隧道,機場,五萬噸級以上的碼頭泊位,鐵路干線的重要車站、鐵路樞紐和大型汽車站候車樓、樞紐的主要建筑;

  2、大中型發電廠(站)、五十萬伏以上的變電站,輸油(氣)管道,大型涵閘、泵站工程;

  3、二百千瓦以上的廣播發射臺、省級電視廣播中心、二百米以上的電視發射塔,省、市郵政和通信樞紐工程;

  4、大、中型城市的大型供氣、供水、供熱主體工程;

  5、地震烈度七度以上設防地區的八十米以上高層建筑、六度設防地區的一百米以上高層建筑,以及單體面積超過三萬平方米的商場、賓館等公眾聚集的經營性建筑設施;

  6、地方各級人民政府應急指揮中心,六千座以上的體育場館,大型劇場劇院、展覽館、博物館、圖書館、檔案館。

(二)依法須提高一檔設防的建設工程

幼兒園、學校、醫院等人員密集場所。

(三)依法須采用區域性地震安全性評價結果的建設工程位于已經開展區域性地震安全性評價區域內的建設工程。

(四)法律、法規規定和省人民政府確定的其他需要進行地震安全性評價的工程申請人提交申請材料并簽訂承諾書后,即審即辦抗震設防要求許可。

    二、申請材料

(一)申請人申請抗震設防要求確定,須提供以下材料:

1、《建設工程抗震設防要求確定/建設工程抗震設防要求竣工驗收告知承諾書》

2、《江蘇省重大建設工程抗震設防要求確定行政許可申請表》;

3、建設工程規劃平面圖;

4、建設工程詳勘報告;

(二)申請人申請抗震設防要求竣工驗收,須提供以下材料:

1、建設工程抗震設防要求竣工驗收備案表。

2、建設工程抗震設計計算書;

3、建設工程施工圖

(三)申請人采用告知承諾制的,申請時以下材料容缺受理:

1、開展地震安全性評價的工程建設項目,需在工程設計之前提交第三方審查機構提供的審查報告。

2、開展地震安全性評價的建設工程,具備使用成果轉化條件的,在取得許可后30日內,提交成果轉化的批復。

申請人應當如實向本審批部門提交申請材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。

三、法定條件

抗震設防要求確定行政審批事項獲得批準應當具有下列條件、標準和技術要求:

1、開展性地震安全評價的建設工程,抗震設防要求按地震安全性評價報告所確定的結果予以確定;

2、開展強制性地震安全評價的建設工程,具備進行成果轉化條件的,抗震設防要求遵照《江蘇省地震安全性評價管理辦法(試行)》規定確定;

3、已開展過區域性地震安全性評價工作的區域,所在其區域內的建設工程的抗震設防要求須按區域性評估結果確定。

四、事中事后監管

地震管理部門結合“雙隨機”抽查監管,加強事中事后監管,現場檢查人員不得少于2人。

(一)申請人應主動履行承諾內容,遵守相關法律、法規、規章、標準及規范性文件的規定,保證項目建設符合相應的國家標準和要求。

(二)對申請人實際情況與承諾內容不符,情節輕微的,責令限期整改;各區主管地震工作的機構應協助督促申請人落實整改措施,對整改不到位的,應報告市地震局。

(三)對申請人未按承諾在工程設計前提交容缺材料的,責令限期整改。拒不提交的,建議相關審批部門依法取消相關行政許可,納入失信人名單。對逾期拒不整改情節較重的,地震執法人員依照相關法律法規調查處理,從重處罰。

五、本細則于公布之日起施行。

 

 

附件:

南京市地震局行政審批告知承諾書

建設工程抗震設防要求確定/建設工程抗震設防要求竣工驗收

 

〔       年〕第  號

一、基本信息

申 請 人:

單位名稱:

法定代表人:              注冊地址:

單位地址:

聯系方式:

委托代理人:

證件類型:               證件號碼:

聯系方式:

行政:南京市地震局

聯系人姓名:

聯系方式:

二、行政審批的告知

建設工程抗震設防要求確定行政審批事項包含兩個子項(建設工程抗震設防要求確定和建設工程抗震設防要求竣工驗收),按照《南京市行政審批告知承諾制辦法》,南京市地震局就建設工程抗震設防要求確定/建設工程抗震設防要求竣工驗收行政審批事項告知如下:

(一)審批依據

1、實施抗震設防要求行政審批的法定依據為:

(1)《江蘇省防震減災條例》第二十二條 新建、擴建、改建建設工程,應當達到抗震設防要求。

下列建設工程應當進行地震安全性評價,并按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防:(見附錄1)

(2)《江蘇省防震減災條例》第二十三條 建設工程抗震設防要求管理應當納入基本建設程序。

縣級以上地方人民政府負責項目審批的部門及有關部門,應當將抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告、項目申請報告或者初步設計文件的審查內容。未包含抗震設防要求的建設工程,不予批準。

(3)《江蘇省關于推進企業投資建設項目并聯審批規范中介服務的意見》(蘇政辦發〔2015〕15號)附件2 并聯審批五個環節審批事項 三、規劃設計環節 7、建設工程抗震設防要求的確定。

2、實施抗震設防要求竣工驗收的法定依據

(1)《江蘇省防震減災條例》第二十五條有關建設工程的強制性標準,應當與抗震設防要求相銜接。(見附錄2)

(2)《江蘇省關于推進企業投資建設項目并聯審批規范中介服務的意見》(蘇政辦發〔2015〕15號)附件2 :并聯審批五個環節審批事項(五)竣工驗收環節( 6)建設工程抗震設防要求竣工驗收。

(二)法定條件

1、抗震設防要求確定行政審批事項獲得批準應當具有下列條件、標準和技術要求:

(1)一般建設工程,按照《中國地震動參數區劃圖》(GB18306-2015)規定進行抗震設防;

(2)開展地震安全評價的建設工程,按照強制性地震安全性評價報告的結果進行抗震設防;

(3)開展地震安全評價的建設工程,具備進行成果轉化條件的,按照江蘇省地震局成果轉化的確定抗震設防要求進行抗震設防;

(4)開展過區域性地震安全性評價工作區域的建設工程,按區域性地震安全性評價的結果進行抗震設防;

(5)開展過地震安全性評價工作的建設工程,工程竣工時,建設單位應對建設工程是否符合抗震設防要求一并組織驗收。

2、抗震設防要求竣工驗收行政審批事項獲得批準應當具有下列條件、標準和技術要求:

(1)一般建設工程,抗震設防要求達到《中國地震動參數區劃圖》參數區劃圖規定要求;

(2)開展地震安全評價的建設工程,按照地震安全性評價報告所確定抗震設防要求進行抗震設防;

(3)學校、醫院等人員密集場所的建設工程,在當地房屋建筑抗震設防要求的基礎上提高一檔進行抗震設防;

(4)已開展過區域性地震安全性評價工作的區域,所在區域內的建設工程按區域性評估結果進行抗震設防。

(三)應當提交的申請材料

1、根據審批依據和法定條件,抗震設防要求確定行政審批事項獲得批準,申請人應當提交下列材料:

(1)江蘇省重大建設工程抗震設防要求確定行政許可申請表;

(2)建設工程規劃平面圖;

(3)建設工程詳勘報告。

2、根據審批依據和法定條件,抗震設防要求竣工驗收行政審批事項獲得批準,申請人應當提交下列材料:

(1)建設工程抗震設計計算書;

(2)建設工程抗震設防要求竣工驗收備案表;

(3)建設工程施工圖。

(四)提交材料的要求

1、下列材料必須于申請人向地震審批事項受理窗口遞交告知承諾書時一并提交。

(1)《江蘇省重大建設工程抗震設防要求確定行政許可申請表》紙質材料1份;

(2)建設工程規劃平面圖紙質材料1份;

(3)建設工程詳勘報告紙質和電子材料各1份。

地震安全評價的結果和成果轉化結果材料于工程設計前提交、完成整改或具備條件。 

2、下列材料必須于申請人向建設行政審批事項受理窗口遞交竣工驗收申請時一并提交。

(1)建設工程抗震設計計算書紙質和電子材料各1份;

(2)建設工程抗震設防要求竣工驗收備案表紙質材料1份;

(3)建設工程施工圖紙質材料1份。

(五)承諾的內容與期限

1、申請人愿意作出符合上述申請條件的承諾,并向市地震部門提交簽章的告知承諾書(一式二份),市地震局作出行政審批決定。

2、申請人承諾在本告知承諾書約定的期限內提交應補充的材料或達到法定條件。未提交材料、提交的材料不符合要求且無法補正的,或者經監督核實后未達到法定條件的,將依法撤銷行政審批決定。

3、市地震局將在作出準予行政審批決定后,在規定期限內對申請人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現被審批人實際情況與承諾內容不符的,市地震局將要求被審批人限期整改,整改后仍不符合條件的,依法撤銷行政審批決定。

三、申請人的承諾

申請人就申請審批的行政審批事項,現作出如下承諾:

(一)已經知曉行政告知的全部內容;

(二)符合行政告知的條件、標準和技術要求等;

(三)能夠在約定期限內提交行政告知的相關材料,完成整改或者具備場所條件;

(四)愿意在所從事的活動中遵守相關的法律法規和技術規范,并接受行政的監督和管理;

(五)若違反承諾或作出不實承諾的,愿意承擔相應的法律責任。

(六)上述陳述是申請人真實意思的表達。

 

 

 

 

申請人(委托代理人):           地震審批部門:

(簽字蓋章)                     (蓋章)

 

年  月  日                       年  月  日

(一式二份)

 

 

 

 

附錄1

下列建設工程應當進行地震安全性評價,并按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防:

(一)城市軌道交通,高速公路、獨立特大橋梁,中長隧道,機場,五萬噸級以上的碼頭泊位,鐵路干線的重要車站、鐵路樞紐和大型汽車站候車樓、樞紐的主要建筑;

  (二)大中型發電廠(站)、五十萬伏以上的變電站,輸油(氣)管道,大型涵閘、泵站工程;

  (三)二百千瓦以上的廣播發射臺、省級電視廣播中心、二百米以上的電視發射塔,省、市郵政和通信樞紐工程;

  (四)大、中型城市的大型供氣、供水、供熱主體工程;

  (五)地震烈度七度以上設防地區的八十米以上高層建筑、六度設防地區的一百米以上高層建筑,以及單體面積超過三萬平方米的商場、賓館等公眾聚集的經營性建筑設施;

  (六)地方各級人民政府應急指揮中心,六千座以上的體育場館,大型劇場劇院、展覽館、博物館、圖書館、檔案館;

  (七)法律、法規規定和省人民政府確定的其他需要進行地震安全性評價的工程。

  前款規定的建設工程,應當在工程設計之前完成地震安全性評價。前款規定之外的一般建設工程,應當按照地震動參數區劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防。地震動參數區劃分界線附近的建設工程,抗震設防要求應按就高原則確定。幼兒園、學校、醫院等人員密集場所的建設工程,應當在當地房屋建筑抗震設防要求的基礎上提高一檔進行抗震設防。

  本條第二款第五項規定的建設工程位于已經開展區域性地震安全性評價區域范圍內的,采用區域性地震安全性評價結果進行抗震設防。

附錄2

《江蘇省防震減災條例》第二十五條有關建設工程的強制性標準,應當與抗震設防要求相銜接。

建設工程應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計。設計單位應當對抗震設計質量負責。各類房屋建筑及其附屬設施和市政公用設施的建設工程的抗震設計審查,由建設行政主管部門負責;鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業建設工程的抗震設計審查,分別由鐵路、交通、水利和其他有關專業主管部門負責。建設單位應當按照國家有關規定申報抗震設計審查,對建設工程的抗震設計、施工的全過程負責。

  施工單位應當按照抗震設計進行施工,并對抗震施工質量負責。

  監理單位應當按照抗震設計的要求和施工規范,保證監理工程質量。

  抗震設防要求應當納入建設工程竣工驗收內容。


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